推进新时代立德树人工程落地见效｜2026年全国两会教育热点面对面

程路

民小编说

教育既是强国之基，也是民生之本。今年全国两会，围绕一体推进教育科技人才发展、办好人民满意的教育主题主线，代表委员展开热烈讨论。本刊第6期封面主题特别邀请部分代表委员就热点议题进行了深入探讨。从今日起，人民教育微信将陆续推出相关报道。

实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合。如何推进新时代立德树人工程落地见效？一起来看这篇报道——

【对话嘉宾】

张志勇   全国政协委员，北京师范大学教授，国家高端智库教育国情调查中心主任

邵志豪   全国人大代表，东北师范大学附属中学校长

张淑琴   全国人大代表，山东省临沂北城小学校长

高金凤   全国政协委员，江苏省泰州市姜堰区实验小学教育集团校长

刘建军   中国人民大学马克思主义学院教授

实施新时代立德树人工程是习近平总书记在2024年全国教育大会上部署的重大战略任务。李强总理代表国务院在十四届全国人大四次会议上作的《政府工作报告》提出：“实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合。”在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，教育部部长怀进鹏表示，教育始终坚守为党育人、为国育才的初心使命，坚定不移实施新时代立德树人工程，这一直是我们的头号工程。实施新时代立德树人工程有何重大意义？如何更好地建强我们的思政课？如何促进思政课堂和社会课堂的有效融合？为此，《人民教育》记者采访了今年两会的部分代表委员和专家学者。

充分认识和准确把握实施新时代立德树人工程的意义

《人民教育》：“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。”我们该如何充分认识和准确把握当前实施新时代立德树人工程的现实意义？

刘建军：党的十八大报告就明确提出“把立德树人作为教育的根本任务”，党的十九大又强调“落实立德树人根本任务”。可见，新时代以来一直就在抓立德树人，那么为什么近年来又提出实施新时代立德树人工程呢？

首先，提出和实施新时代立德树人工程，正是落实“立德树人根本任务”的需要。把立德树人作为我国教育的根本任务，是一个政治性战略思想和总体性战略要求，必须在实际工作中得到具体落实。而这种落实可以有两种方式：一是把这一根本任务的要求贯彻在全部教育工作中，按部就班地加以落实，新时代以来我们就是这样做的。二是把这一根本任务直接转化成一种明确的工作部署和“工程设计”，并把它作为带动全局工作的总抓手，这就是“新时代立德树人工程”。

其次，提出和实施新时代立德树人工程，是增强我国教育思政引领力的需要。在2024年召开的全国教育大会上，首次提出“思政引领力”的概念，强调我们要建设的教育强国应当具有“六力”，居于首位的是“思政引领力”。而“新时代立德树人工程”也是习近平总书记在这次教育大会上提出来的。可以说，二者之间有着直接关联。从“立德树人”的表述本身就可看出“德育为先”的意蕴和对“思政”的强调。“立德树人”作为根本任务虽然是面向全部教育工作的，但它首先强调的是“立德”，强调铸魂育人，强调思政教育。教育部制定新时代立德树人工程实施方案，也是侧重于思想政治工作方面。

最后，提出和实施新时代立德树人工程，也是在新形势下推进教育改革发展和办好人民满意教育的需要。“十五五”规划关于教育工作的部署重点，在于通过实施“新时代立德树人工程”办好人民满意的教育，推进教育强国建设。教育工作和教育事业千头万绪，但从根本上说是育人的，是立德树人。抓住这一新工程，就找到了“总抓手”，就能最有效地推进教育改革发展。同时，在当前推进新时代立德树人工程，除了全面性要求外，还要体现特殊的针对性。在“十五五”规划纲要中，谈到“实施新时代立德树人工程”有三个突出强调的重点，一是促进思政课堂和社会课堂有效融合，二是加强体育、美育、劳动教育，三是完善教育评价体系。通过实施“新时代立德树人工程”，这几个重点方面将得到有力推进。

张淑琴：我这样理解：首先，新时代立德树人工程是一个“目标—路径—评价”闭环运行的系统工程，它将“立德树人”的教育理念和价值导向转化为可规划、可实施、可评估的国家级战略项目。这意味着，立德树人需要像推进一项重大基建工程一样，要进行顶层设计、资源整合、过程管理和成效验收。这项工程被定位为教育强国建设的“一号工程”，并明确了包含加强党的领导、锻造关键课程、拓展育人阵地、促进全面发展、完善评价体系在内的五大实施路径，正是系统思维的集中体现。这要求我们一线学校要从办学理念、课程体系、校园文化、教师队伍、评价机制等方方面面进行一体化重构，确保“立德”与“树人”的每一个环节都落到实处，形成一个完整的育人闭环。

其次，新时代立德树人工程是一个强调实践性与融合性的浸润工程。新时代的立德树人，绝不能停留在书本和课堂的说教，必须“活”起来、“动”起来。我们许多学校的做法都印证了这一点。比如，我们依托学校红色德育馆和山东省临沂市各类红色纪念馆，探索“场馆思政课”和“1+1”双向课，即1节现场寻访课+1节访后践行课，将课堂搬到红色纪念馆、博物馆，让学生在亲眼看、亲耳听、亲身悟中接受教育，将红色传统、志愿服务、心理健康、安全环保等教育融为一体，并通过红色系列校本课程、校长思政课堂等形式呈现。

再次，新时代立德树人工程是一个需要纵向衔接、横向协同的共同体工程。要求打破各方面壁垒，构建全员、全过程、全方位的育人共同体。山东省临沂市兰山区建立了一体化教研机制，开展“同上一堂课”、金课展评，让小、初、高各学段既要“守好一段渠，种好责任田”，又要前后接力前行。学校积极探索家校社协同育人，利用家长资源、社会资源拓展德育途径，邀请法律专家进课堂，鼓励家长参与红色研学、参与兰山区教体局与临沂大学签约的“双协同、双提升”项目，这些探索都是在落实新时代立德树人工程的系统化要求。

《人民教育》：新时代立德树人工程强调了“新时代”的概念，那么新时代的青少年有什么新的特点？我们该如何针对这些特点实施立德树人工程？

张志勇：当前，学生的生活方式、学习方式、自我意识等都带有鲜明的时代特征，给学校落实立德树人根本任务带来新挑战。一是价值观多元化。现在学生的信息来源芜杂，对于确立并践行主流价值观提出新挑战。二是生存方式虚拟化。很多过去需要学生亲身参与的生活实践被“外包”，压缩了学生实体的生活时间。三是社交网络化。现在，虚拟空间日益成为人们交往的重要空间，人与人之间的实体交际越来越少，中小学生的社会交际能力、社会情感发展受到一定冲击。四是自我意识强。现在的中小学生体现出明显的主体性、平等性，这是优点，但如果过度强调自我，就会走向自我中心、走向自私的境地。我们既要看到时代变化对育人工作的积极一面，也要积极应对时代带来的育人挑战。

张淑琴：我把今天孩子的特点概括为“三强一敏”。一是主体意识强。现在的学生是在信息时代成长起来的，独立、自主，渴望被尊重和参与。这就要求我们的立德树人工作必须从“灌输”转向“引导”、从“说教”转向“对话”，许多学校开展项目化学习活动，让学生组成学习团队，自己搜集资料、拍摄微视频、编排情景剧，成为课堂的主角，这就是对学生主体地位的尊重和激发。二是信息获取能力强，但鉴别力有待引导。他们能轻易接触到海量信息，思维活跃，但同时也易受到多元复杂价值观的冲击。因此，立德树人的“树”，首先要帮助学生“立”稳价值判断的“根”，提升他们的媒介素养、信息鉴别力和批判性思维。三是情感体验需求强，对教育形式的美感与互动性要求高。这一代学生是视听时代、体验经济的“原住民”，他们对空洞的训导、枯燥的灌输天然排斥，喜欢能触动心灵、富有美感、允许参与和互动的方式。这就倒逼我们的教育，特别是价值观教育必须超越单纯的“说理”，走向“以情动人、以美化人、以行导人”。山东省临沂市兰山区有不少相关实践，比如将价值观故事搬上舞台变成戏剧课程，将校园空间打造成审美化的育人环境，都是在通过浸润式、审美化的体验，让道理“活”起来，让价值“暖”起来，从而真正走进学生心里。四是对现实问题的关切，目光敏锐。现在的学生虽然身在校园但心系天下，他们对国家发展、社会热点、国际时事有着超乎我们预想的关注度，比如科技创新、脱贫攻坚、生态环境、大国博弈等。这要求我们的立德树人工作绝不能“关起门来”，必须“打开窗户”，紧密联系鲜活的时代与实践，教学要回应他们的关切，引导他们正确认识世界、理解中国、明确责任。

高金凤：新时代的学生生活在多元共生且充满不确定性的时代。人工智能喷涌式发展，加剧了新时代青少年生活、学习背景的复杂性，容易让他们对人生规划产生迷失感，读书学习的意义也常常会不明确。因此，学校教育的目标、内容、方式、资源等要素需要有适配性优化调整，育人需要全要素、全过程，要融入时代所需的意识和能力。当下，人工智能时代需要培养学生“人之独特”的素养和能力，诸如同理心、共情力、创造力、思辨力、沟通力等。

如何建强思政课这一铸魂育人主渠道

《人民教育》：思政课还是当前立德树人工作的主渠道。如何上好思政课，建强思政课，让思政课更有效果、更有吸引力？

张淑琴：要让思政课在这个时代真正入脑入心，成为学生喜爱、终身受益的“金课”，我们必须深刻领会并创造性落实教育部的最新部署，构建一个“有魂、有体、有场、有人”的育人新生态。

一是从“小课堂”到“大思政”，在拓展育人场域中增强实效性。今年的政府工作报告提出“促进思政课堂和社会课堂有效融合”。我们打破教室围墙，与博物馆、红色场馆联动，将德育课堂搬到孟良崮战役纪念馆、沂蒙红嫂纪念馆，让学生在研学实践中了解家乡的历史和发展变化，在触摸历史中感悟沂蒙精神，增强爱家乡、爱祖国的情感，引导他们立志成为有理想、有本领、有担当的时代新人。

二是从“讲授式”到“体验式”，在创新教学方式中提升吸引力。面对新时代的青少年，单向灌输已行不通，我们运用案例式、议题式、体验式、项目式教学，借助现代信息技术打造沉浸式学习，再现历史场景，复原英雄人物，真正让历史可感、可知。

三是从“段段清”到“一体化”，在贯通学段衔接中确保科学性。推进大中小学思政课一体化建设，是教育部近年来着力推动的重大改革。山东省临沂市推进“红色沂蒙思政课”一体化，按照“小学学故事、初中学历史、高中学精神”的思路开发了地方课程《沂蒙精神教育读本》，我们必须主动向上对接、向下延伸，参与兰山区跨学段集体备课和教研，避免教学内容简单重复，强化教育方法符合学生学段特点。

四是从“单兵作战”到“协同育人”，在汇聚资源合力中保障持续性。思政课不能是思政课教师的独角戏，我们建立党组织领导、思政课教师主导、全体教师参与、家校社协同的“大思政”工作格局。所有学科教师肩负育人功能，推进“课程思政”。统筹用好各类教育资源，建立思政课特聘教师制度，邀请老英雄、老模范、红色宣讲员、法律工作者进课堂，携手社会力量推动立德树人落地落实。

高金凤：让这个时代的思政课更有效、更吸引人，确实有一些挑战。需要深化育人方式变革，做到传承与创新相结合。还要立足“世界即教材”的教材观，优化思政课的素材、时机和载体，打通学生的共情点，增强思政课的感染力、吸引力。具体做法：一是让思政课有方向感、时代感。将党的创新理论、国家最新重大发展成果转化为思政课的素材，加入到思政课堂之中，让学生感受到思政课不仅仅是教材中的名词、概念，而且是具备时代感、可触摸的场景。二是让思政课有对象性、烟火气。思政课既要关注“国”，也要关注“家”。思政课要考虑育人对象，要善于从学生的生活切入，以学生的学习生活以及父母工作的真实场景、身边案例为素材，结合学生的认知基础实施有效的育人活动，让思政课堂充盈人间烟火气息。三是让思政课“五味俱全”“有味无痕”。思政课要构建“五育融合”的格局，联动各学科梳理“课程思政”的主题，整合各学科教学，丰富思政课程实施的载体、路径和方法，解决学科育人各自为政的问题，聚合育人合力。让思政课如盐入水，自然浸润。

《人民教育》：近年来，大中小学思想政治教育一体化建设成为思政课改革的一个热点。这项工作当前推进得如何，下一步的努力方向在哪里？

邵志豪：我带领课题组开展了中小学思想政治教育一体化建设专题调研，向吉林省内大中小学各学段发放了调查问卷3000余份。总体来看有以下一些问题：一是协同机制与资源支持存在短板，需要着力破解“跨学段教研机制缺失”与“教学资源支撑薄弱”两大系统性问题，并通过构建教师研修共同体，将个体的教学智慧凝聚为集体的系统合力。二是学科教师与思政课教师之间的协同育人机制尚未有效贯通。三是资源共享深度与平台效能有待提升。四是不同学段、教龄及职称的教师对思想政治教育一体化的理解深度、实践方式及资源需求呈现系统性差异。五是大中小学思想政治教育一体化建设存在障碍，需要顶层设计与整体推进：教材内容衔接不畅与梯度失衡是制约一体化建设的重要瓶颈；系统性支持不足与评价机制缺位制约着一体化的深入推进，现有评价方式难以衡量学生思政素养的进阶过程。

为此，我提出以下建议：一是优化课程、教学、实践体系，强化一体化内容衔接，研制出台大中小学思政课内容一体化衔接指南、大中小学学科课程思政建设实施指南；构建“校内实践+校外实践+社会服务”三位一体的实践教学体系。二是完善一体化体制机制。建议成立“大中小学思想政治教育一体化建设领导小组”，推动地方组建“思政教育一体化发展联盟”，全面推行“高校+中小学”结对共建模式。系统建设“大中小学思想政治教育一体化数字资源库”。三是建强思政课教师、学科教师、学校管理者三支队伍，提升一体化教学能力。建立“跨学段思政课教师研修共同体”，将课程思政纳入全体教师岗前培训和在职培训必修内容。建立家长学校和家庭教育指导中心，形成育人合力。推动优质思政教育资源向农村、薄弱学校流动。组建由教研员、高校专家、骨干教师构成的区域思政课一体化指导团队，为基层学校提供专业支持。四是构建思政课建设、课程思政、日常思想政治工作“三位一体”大中小学思想政治教育一体化体系。思政课以外的其他学科课程都有其学科特有的育人价值、思政价值，也是学校思想政治教育的主战场，学校组织的各类活动是学校开展日常思想政治教育的主渠道。大中小学可以共同组织学生参加党团队组织建设、班级集体建设、校园社团建设和校园文化活动建设等，实现活动育人、生活育人、组织育人、实践育人、网络育人。

如何促进思政课堂和社会课堂有效融合

《人民教育》：当代青少年成长于社会变革加速、信息技术迅速发展的时代，育人工作绝不能只发生在课堂上。如何促进思政课堂和社会课堂有效融合？如何更好地拓展实践育人和网络育人两大阵地？

张志勇：两个课堂深度融合的本质是要解决道德的知行合一问题，要把思政“小课堂”所讲的道理、学理、哲理，转化为学生正确处理人与自我、人与他人、人与社会、人与国家、人与自然关系的能力。

做好两个课堂深度融合的关键是用好三类社会实践资源。一是用好红色资源，加强革命文化教育。二是用好中华优秀传统文化资源，加强中华传统美德教育。三是用好改革开放伟大成果、新时代伟大变革成功案例等，进行社会主义先进文化教育。在这个过程中要做到“三个关键词”：一是“入境”，让学生进入道德关系实践情境。二是“悟情”，让学生在其中感悟价值观念。三是“究理”，让学生在道德情感体验的基础上加强对道德现象的理性认知。这些也是提升思政课针对性和实效性的必要改革举措。

高金凤：一是深化育人方式变革，“推倒”校园“围墙”。扎实推进项目化学习、跨学科学习以及综合实践，切实引导学生走向田间地头感受四季变化、走进企业场馆感受技术发展，欣赏祖国山河，体悟异域文化。在解决真实问题的过程中培养学生的社会责任感和家国情怀。江苏省泰州市姜堰区实验小学在全国两会期间就开展了“跟着委员写提案—看两会—话两会”思政实践活动，学生非常关注两会中有关青少年成长的话题与政策，了解两会中有关民生的热点话题，期盼他们关注的事项有政策回应，实践过程中，学生国家“小主人”的意识在逐步建立。深化“教联体”建设工作，整合社会场馆资源，建立区域研学中心、实训中心，为学生实践做好资源上的保障。二是拓展育人边界，构建数智育人生态。新时代的青少年是“数字原住民”，他们生活在现实空间与虚拟空间交织的环境中，学校教育要从有界的物理空间向无界的网络空间延伸，以数字赋能思政育人。建立融“数字伦理”与“世间情理”共生的网络规则，引导学生掌握AI的器、术、法、道，以人之为人的思辨力、共情力、创造力驾驭AI，构建良好的数智育人生态。

张淑琴：首先，实践育人要把教学的内容设计成一个有准备、有过程、有反思的完整学习闭环。山东省临沂市很多学校都开展了“徒步大青山红色研学”，这个过程本身就是对意志和信仰的锤炼，比在教室里讲一百遍爱国都深刻，孩子们通过实地走访，把历史、地理、语文知识融合在一起，让家国情怀有了具体的载体。其次，网络育人要往“活”里做，让技术成为吸引学生、读懂学生的好帮手。AI可以让课堂“活”起来，教师利用AI机器人带学生探秘城市发展，用AI数字人还原历史人物进行对话，这比单纯看课本、听讲解有意思多了，学生参与度很高。孩子们也在尝试用AI工具做视频、写剧本，讲述他们理解的中国故事。学生从被动的听众变成主动的创作者，对理论的理解自然就深了。

一句话来说，在新媒体与AI时代，拓展实践育人和网络育人阵地，核心就在于以系统课程为骨架、以技术创新为引擎，让育人过程既有温度又有深度。

文章来源｜《人民教育》2026年第6期

文章作者｜程路